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      兩會 |政府工作報告中體現的環保發展變化
      來源:生態環保觀察 | 作者:和君生態環保事業部 | 發布時間: 2020-06-01 | 987 次瀏覽 | 分享到:

      政府工作報告中體現的環保發展變化


      2020年5月22日,因疫情推遲的人大會議終于召開了,按照慣例,李克強總理在會上做了今年的政府工作報告。


      今年的政府工作報告注定是不一樣的,但除了大家都在熱議的沒有提出GDP增速目標外,我想另一個不同也值得環保從業人員關注,那就是:這是很長一段時間以來第一次沒有關于環境問題和環保工作一級標題的政府工作報告!


      今年的表述在“打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實現污染防治攻堅戰階段性目標”的下一階段工作總體部署下,主要出現在兩個地方:


      一是“加快落實區域發展戰略。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。”


      二是“提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設。”


      這兩段內容均在“實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變”標題下。


      那是不是意味著國家對于環境問題和環保工作的重視程度不再如以前了?


      答案是否定的,這從近年來發布的各種嚴格落實環保監督和處罰力度政策,以及各類環保產業促進政策中就可見一斑,但和君咨詢生態環保事業部認為,國家對于環境問題和環保工作的關注點確實發生了變化,這種變化主要體現在三個方面


      一是關注可持續。我國由于歷史的原因,在過往的發展中,還是不可避免的走了“先污染后治理”的老路,因此在過去十幾年的時間里,對環境問題的點狀治理一直是環保工作的主旋律,屬于“欠債還錢”的狀態。可以說,過去的環保由于底子太薄、欠債太多,一直處于一種被過度關注的狀態,這在當時是合理的、恰當的,但隨著這十幾年政府、企業、民眾等的共同努力,我國的環境問題已經不再是“千瘡百孔”的狀態,而是到了要思考如何鞏固治理成果,讓環境治理成果更好的服務于區域經濟社會發展的新階段。在這樣的背景下,再來對照今年的政府工作報告,大家可能也就能夠更好的理解為什么要將環保的表述放在擴大內需、轉變經濟發展方式的大標題下了,為什么在加快落實區域發展戰略中提及長江和黃河的生態保護,同時還都要把生態保護和“經濟帶”、“高質量發展”緊密結合起來,為什么環保工作重點內容的小標題叫做“提高生態環境治理成效”了,其中深意,不言自明。和君咨詢生態環保事業部認為,未來的環保工作的重心,一定不是為了環保而環保的,而是在生態文明思想和生態文明建設框架下,以實現環境、經濟、人文的協調、高質量、可持續發展為目標的,這將是“十四五”較過往的最根本區別。


      二是關注大項目。對比往年的報告,長江、黃河、重要生態系統保護和修復重大工程在今年報告中被反復提及,說明國家關注的重點已經不再是點狀的環保問題的解決,這些事情,在多年來的政策促進和投資拉動后,已經形成了可以依靠市場機制自行運轉和推動的相對完善的產業鏈條,不再需要國家層面給予更多的關注了,但涉及到大區域(尤其是跨省域的)、大資金(尤其是需要商業模式創新的)、大政策的國家級項目,還是需要中央層面給予高度關注,這樣才能協調各方利益、創新各項機制、推動多領域共同發展。


      三是關注補短板。在“提高生態環境治理成效”的表述中,報告開宗明義的指出要“突出依法、科學、精準治污”,同時提到了幾個很細很具體的點,例如“加快危化品生產企業搬遷改造”。從這樣的表述中可以看出,國家層面對于目前仍存在薄弱環節的點狀環境問題的態度是:不再搞“大水漫灌”(精準),不能再花“無厘頭的冤枉錢”(科學),但該治理的也一定要治理且治理到位(依法),也就是我們常說的“補短板”。


      今年是“十四五”規劃年,因此這份報告也被大家看作是為“十四五”定調子的重要文件,針對上述環保工作的“調子”,不知道各環保企業對自己的“十四五”有沒有形成更加清楚的認知?和君咨詢生態環保事業部認為,至少有幾件事是必須清醒的認識到的:


      一是必須明白只關注單體項目已經不行了。“十四五”期間環保企業要想繼續獲得快速跨越式發展,就必須把自己的業務融入到生態文明的框架下,否則路子會越走越窄;


      二是必須思考自身業務和國家戰略重心的關系。近一點說是要考慮與長江、與黃河的關系,遠一點說是要考慮與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等的關系,否則地位將被邊緣化;


      三是必須開展核心能力建設。“十四五”還需要解決的點狀環境問題,都是留到最后的“硬骨頭”,技術、模式等存在著這樣那樣的不成熟,沒有點真正的“金剛鉆”還真干不了這些“瓷器活兒”,對于搞不了“大陣仗”的中小企業來說,只有依靠核心技術、核心能力在未來越來越窄的市場空間中立于不敗之地。

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